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龙岩市教育局关于印发《龙岩市教育局"阳光助学"工作方案》的通知

各县（市、区）教育局，市属学校：

    现将《龙岩市教育局“阳光助学”工作方案》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

龙岩市教育局

2022年3月28日

龙岩市教育局“阳光助学”工作方案

为贯彻省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，进一步提高学生资助规范化、科学化水平，有效防范违纪违法现象发生，切实维护群众利益、促进教育公平，推动我市教育高质量发展，根据市纪委监委“领题问效”工作部署要求，结合我市教育系统学生资助特点和实际情况，特制定“阳光助学”工作方案如下。

一、总体要求

以党的十九大报告提出“健全学生资助制度”为指南，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示指示精神，围绕市纪委监委“领题问效”工作要求，全面落实多元学生助学政策，持续推进我市学生资助工作高质量发展。

二、工作目标

围绕“让每一分钱都精准用在贫困学子身上”工作目标，着力提升“阳光助学”站位，构建“阳光助学”体系，健全“阳光助学”机制，坚持以生为本、资助育人，实现全学段“精准资助”、全过程“阳光公开”、全方位“合力监督”，让家庭经济困难学生能上学、上好学、能成才，打造有温度的幸福教育，创建龙岩“阳光助学”品牌。

三、工作举措

（一）打造“一个入口”，助推助学办理便民化

以资助信息化为抓手，整合国家、省、市资助信息平台，通过龙岩市教育云平台，集中设置资助信息平台入口，打造便民资助办理渠道，实现“一个入口，全学段资助”，助推学生资助科学化、精准化、便民化，实现教育资助有温度。

（二）强化“二线监督”，保障助学运行规范化

一是建立全平台线上智慧监督机制。充分发挥国家、省、市资助信息系统平台，做到学生助学资金“从上到下，层层监督”、本地、异地就学助学“一个不漏”、学生家长随时随地“掌上监督”。二是建立市、县、校三级线下常态化监督机制。市、县每年至少开展一次学生资助专项监督检查，学校要落实学生资助主体责任，切实履行日常监督职责，促进学生资助工作规范化、制度化。线上线下监督检查相互结合、相互促进，将智慧监督渗透到学生资助全领域。

（三）完善“三项机制”，推进助学政策体系化

开通学前教育、普通高中、高等教育“绿色通道”，确保家庭经济困难学生顺利入学，实现“应免尽免”。全面贯彻落实学前教育至高等教育资助政策，确保家庭经济困难学生就学帮扶全覆盖，实现 “应助尽助”。全面简化生源地信用助学贷款办理程序，优化服务水平，做到 “应贷尽贷”。

（四）夯实“四效合一”，促进助学管理精准化

一是掌上申请，线上办理。优化生源地贷款办理模式，学生通过手机足不出户即可完成申请，真正做到让学生少跑腿，让数据多跑路。二是量化评估，精准认定。根据贫困因素设置分值，通过分值进行量化评估认定家庭经济困难学生，实现 “精准认定”。三是精准比对，靶向资助。利用信息化手段进行精准比对，精准识别出困难学生，对识别出来的困难学生进行“靶向资助”，实现“精准资助”。四是科学管理，智慧监督。建立资助管理动态系统，实现全方位、全过程监管。通过线上线下结合的方式将智慧监督渗透到学生助学全领域，实现“智慧监督”。

四、实施步骤

（一）出台一个方案（4月15日前）

3月底前，市教育局制定下发龙岩市“阳光助学”工作方案，启动部署“阳光助学”工作。4月15日前，各县（市、区）教育局按照“阳光助学”工作目标任务和要求，结合本地实际，制定本县（市、区）“阳光助学”工作实施方案，细化工作举措，全面推进“阳光助学”工作。各县（市、区）教育局实施方案于4月20日前报市教育局。

（二）统一一个端口（6月30日前）

市级整合国家、省、市资助信息平台，在龙岩市教育云平台中集中设置资助信息管理平台入口，方便学生家长办理学生助学业务。同时，在平台上设置资助政策、补助标准、办理方式、服务（投诉）电话等信息查询模块。

（三）开展一系列监督（10月30日前）

建立市、县、校三级“阳光助学”工作监督机制，在政策落实、资金管理等重点领域和环节开展系列监督，促进学生资助政策有效落实，资助资金规范使用。一是开展线上巡查监督。通过各个系统平台，对资助数据信息进行随时巡查、核查，做到学生助学资金从上到下，层层监督；二是开展线下监督检查。学校作为学生助学实施主体，履行日常监督工作职责。各县（市、区）教育局每个学期（春季学期6月底前、秋季学期10月底前）开展一次覆盖各个学段学生资助检查。市级开展针对性专项监督检查。

（四）形成一套问题清单（5月至12月）

根据市（县、区）教育局“阳光助学”专项监督检查及群众举报问题线索,形成问题清单、整改清单、处理清单，涉及违规违纪问题移交相关部门查处。从5月份起，各县（市、区）教育局、市属学校每月30日前将工作推进情况及《龙岩市“阳光助学”监督检查工作情况表》（见附件）上报市教育局。

（五）做好一系列政策宣传（5月至12月）

“阳光助学”工作开展后，市教育局网站、微信公众号开设“阳光助学”专栏，开展“阳光助学”政策宣传解读、典型案例等系列宣传活动。各县（市、区）、各学校要总结“阳光助学”工作好的做法和经验，形成一批“阳光助学”典型案例。从5月份开始，各县（市、区）每月至少报送2个“阳光助学”典型案例。

五、工作要求

（一）压实资助责任。各县（市、区）教育局、市属学校要进一步压实学生资助工作责任，全面、有效的贯彻落实学生资助政策，做到认识到位、责任到位，细化工作措施，加强自查自纠工作力度，确保“阳光助学”工作取得实效，形成“阳光助学”工作品牌。

（二）强化投诉举报。市教育局设立“阳光助学”投诉举报电话和信箱，各县（市、区）要参照设立县级投诉举报电话和信箱，并向社会公布，并将举报线索及时汇总归集办理，做到及时依法处置到位。

市教育局监督举报方式：

1.电话：0597-2319001；

2.电子邮箱：lyxszzzx@163.com；

3.信件邮寄地址：龙岩市新罗区和平路25号市教育局1004室。

（三）严肃追责问责。推进“阳光助学”工作过程中发现违规的单位和个人，各县（市、区）、市属学校要如实填写《龙岩市“阳光助学”监督检查工作情况表》，及时上报相关问题线索。各县（市、区）教育纪检监察部门要严肃查处各种违规违纪行为，依纪依法严肃追究直接责任人和相关负责人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

工作联系电话：市学生资助管理中心2319001，电子邮箱：lyxszzzx@163.com。

附件：龙岩市“阳光助学”监督检查工作情况表

附件

《龙岩市“阳光助学”监督检查工作情况表》

填表单位（盖章）：  填报人：  联系电话：  填报时间： 年 月 日

备注：本表每月30日前报送至龙岩市教育局。